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       2020年11月26日，《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于香港工程建設(shè)咨詢企業(yè)和專業(yè)人士在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市開業(yè)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）正式印發(fā)，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

       一、文件制定的背景

       2019年2月18日，中共中央、國務(wù)院正式公布了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，國家層面隨后作出一系列工作部署，包括要求推動對港澳在建筑及相關(guān)工程等領(lǐng)域?qū)嵤┨貏e開放措施，研究進(jìn)一步取消或放寬對港澳投資者的資質(zhì)要求、持股比例、行業(yè)準(zhǔn)入等限制，在廣東為港澳投資者和相關(guān)從業(yè)人員提供一站式服務(wù)。2020年10月14日，習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會上指出，要積極作為深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大歷史機(jī)遇，推動三地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)則銜接、機(jī)制對接，促進(jìn)人員等各類要素高效便捷流動，提升市場一體化水平。2020年10月29日，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，支持香港、澳門更好融入國家發(fā)展大局，高質(zhì)量建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，完善便利港澳居民在內(nèi)地發(fā)展政策措施。

       自2016年以來，廣東自貿(mào)試驗區(qū)在工程建設(shè)領(lǐng)域試點(diǎn)實(shí)施港澳工程管理模式，允許港（澳）商獨(dú)資或控股的開發(fā)建設(shè)項目自主采用港澳工程建設(shè)模式進(jìn)行管理，香港注冊專業(yè)人士已在試點(diǎn)項目上直接執(zhí)業(yè)，實(shí)現(xiàn)粵港項目合作落地。但是，由于廣東自貿(mào)試驗區(qū)試行的港澳工程建設(shè)管理模式與《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》相關(guān)規(guī)定不盡一致，目前，香港從事建筑相關(guān)活動的企業(yè)和人員暫時無法在大灣區(qū)內(nèi)地城市無障礙流動。

       為此，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳積極向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部請示，允許廣東省開展試點(diǎn)先行先試，通過備案形式，遵循業(yè)務(wù)性質(zhì)和內(nèi)容相近原則，在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市認(rèn)可香港工程建設(shè)咨詢企業(yè)和專業(yè)人士資質(zhì)資格。2020年7月7日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳正式批復(fù)，同意廣東省通過備案方式開展香港工程建設(shè)咨詢企業(yè)和專業(yè)人士在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市開業(yè)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)。

       二、文件的主要內(nèi)容

       本《辦法》共23條，主要從備案對象、業(yè)務(wù)范圍、備案程序、從業(yè)規(guī)則、監(jiān)督管理等方面規(guī)范香港工程建設(shè)咨詢服務(wù)企業(yè)和專業(yè)人士的從業(yè)活動。

       （一）備案對象。一是從事建筑勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、房地產(chǎn)估價等工程建設(shè)咨詢業(yè)務(wù)（內(nèi)地法律、法規(guī)暫不允許的除外）的香港企業(yè)，包括工程建設(shè)顧問公司、建筑師事務(wù)所、測量師事務(wù)所、園境師事務(wù)所等。二是從事建筑勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、房地產(chǎn)估價等工程建設(shè)咨詢業(yè)務(wù)（內(nèi)地法律、法規(guī)暫不允許的除外）的香港專業(yè)人士，主要包括工程建設(shè)咨詢領(lǐng)域的注冊工程師、注冊建筑師、注冊測量師以及注冊園境師等。

       （二）業(yè)務(wù)范圍。遵循業(yè)務(wù)相近原則，將香港企業(yè)和香港專業(yè)人士的業(yè)務(wù)范圍，與內(nèi)地企業(yè)資質(zhì)和人員資格所對應(yīng)的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行比對，取最為相近的內(nèi)地企業(yè)資質(zhì)、人員資格作為香港企業(yè)、香港專業(yè)人士在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市開展業(yè)務(wù)的條件。

       （三）備案程序。采取網(wǎng)上申報方式，申請人在廣東建設(shè)信息網(wǎng)（網(wǎng)址:www.gdcic.net）“香港企業(yè)和專業(yè)人士在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市開業(yè)執(zhí)業(yè)備案管理平臺”填報信息和上傳材料。其中，香港企業(yè)以及該企業(yè)專業(yè)人士的備案由該企業(yè)統(tǒng)一辦理，加入內(nèi)地企業(yè)的香港專業(yè)人士的備案由該內(nèi)地企業(yè)辦理。符合備案條件的，在10個工作日內(nèi)予以備案并在網(wǎng)站公布。

       （四）從業(yè)規(guī)則。經(jīng)備案的香港企業(yè)和香港專業(yè)人士開業(yè)執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行內(nèi)地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并遵守內(nèi)地法律、法規(guī)、規(guī)章相關(guān)規(guī)定。沒有明確的國家、行業(yè)及地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，經(jīng)備案的香港企業(yè)根據(jù)香港或者國外現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、施工工法或者最優(yōu)工程實(shí)踐提出技術(shù)方案，按有關(guān)規(guī)定經(jīng)組織論證通過后，可以在建設(shè)項目中采用。

       （五）監(jiān)督管理?；浉郯拇鬄硡^(qū)內(nèi)地城市各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照內(nèi)地法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，對經(jīng)備案的香港企業(yè)和香港專業(yè)人士的開業(yè)執(zhí)業(yè)活動實(shí)施監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，參照內(nèi)地對企業(yè)和人員的管理規(guī)定依法進(jìn)行處罰，并將處罰信息錄入廣東省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺。經(jīng)備案的香港企業(yè)和香港專業(yè)人士開業(yè)執(zhí)業(yè)的違法違規(guī)行為，達(dá)到內(nèi)地法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)被處以降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)資格證書的程度時，違法違規(guī)行為發(fā)生地的市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在查證核實(shí)后上報廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對其備案信息注明失效。

       （六）粵港聯(lián)動。由廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門商請香港特別行政區(qū)政府發(fā)展局建立暢通的聯(lián)系機(jī)制和信息共享機(jī)制，共建信用管理機(jī)制。

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